招标文件是招标过程中必不可少的法律文件，它详细说明了招标的条件、程序、要求等，以确保招标过程的公正、透明和合法。招标文件至少应包括以下内容：
招标公告或投标邀请书
包括招标项目的名称和概要、招标内容的范围、招标的规模、计划的工期、投标资格能力要求、投标时间和地点的要求，以及购买招标文件的方式。
投标人须知
具体制定投标的规则，包括密封、签署、盖章要求等。
投标人应当提交的资格、资信证明文件。
投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。
技术规格和要求
招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等。
技术标准和要求，确保投标符合相关法规和标准。
合同条款及格式
主要合同条款及合同签订方式。
履约保证金要求。
投标文件格式
投标文件的编制要求。
评标办法和标准
评标因素和标准、评标程序、推荐中标候选人的要求。
其他相关条款
投标有效期、投标截止日期、开标时间及地点。
招标范围、招标方式和招标组织形式等。
投标保证金的数额和时间。
提供投标文件的方式、地点和截止时间。
开标、评标的日程安排。
补充资料
补充资料表、合同协议书及各类保证等。
招标文件必须符合国家法律法规的规定，不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容。招标文件应当明确所有实质性要求和条件，以便潜在投标人能够准确理解招标要求并作出合理的投标决策。
