在以下情况下，工程建设项目可以不进行公开招标：涉及国家安全或秘密：如果项目涉及国家安全或秘密，不宜进行公开招标。抢险救灾：在抢险救灾情况下，项目可以不进行公开招标。利用扶贫资金实行以工代赈：使用扶贫资金进行以工代赈的项目，可以不进行公开招标。需要采用不可替代的专利或者专有技术：当项目需要使用无法被替