农商银行，全称为农村商业银行，其性质是 股份制商业银行。它既不是国有企业，也不是事业单位。农村商业银行是由农村信用社改制而来，股东结构可能较为复杂，包括农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织等。作为股份制商业银行，农商银行是独立的企业法人，以其全部资产对债务承担责任，并享有民事权利和承担民事责任。