公路收费性质主要包括以下两种：政府还贷公路性质：政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路。由于在设立与收费标准的审批、所收费用的管理上需遵守相关程序，且部分收费权可以依法转让，其性质应属于行政事业型收费。管理：通行费收支需要纳入政府财政预算。