

苏丹快速支援部队领导人达加洛3月30日承认其部队已撤出首都喀土穆。但达加洛表示并没有输掉与苏丹武装部队之间的战争,正在战略性地重新部署其军队,并将继续战斗直至取得决定性胜利。
另据苏丹武装部队3月27日晚说,该部队已全面控制首都喀土穆。苏丹武装部队发言人当晚发表声明说,该部队当日成功“清除了”喀土穆地区苏丹快速支援部队的“最后残余势力”。
2023年4月15日,布尔汉领导的苏丹武装部队与达加洛指挥的苏丹快速支援部队在喀土穆爆发武装冲突,战火随后蔓延至其他地区。持续近两年的武装冲突已造成苏丹约2.97万人丧生,约1290万人流离失所,基础设施遭到严重破坏,粮食安全危机严重,全国超过3000万人需要援助。如果冲突继续,苏丹经济将面临崩溃风险,通货膨胀、物资短缺等问题会更加严重,民众生活将更加艰难。
苏丹内战爆发后,双方在权力和资源分配、国家政治经济主张等方面存在难以调和的矛盾。苏丹国家和政权分裂态势进一步扩大的表现大致体现在以下几个方面:
首先,武装割据成型。苏丹武装部队控制的地区主要包括喀土穆、苏丹东部、北部等地区。冲突前期,凭借机动能力、作战经验及充裕资金,苏丹快速支援部队在战场上占据优势。去年9月开始,苏丹武装部队从快速支援部队手中夺下首都圈恩图曼和北喀土穆两市绝大部分地区,以及中部森纳尔州、杰济拉州和白尼罗州几乎全部地区和西部北科尔多凡州多座城市。苏丹快速支援部队控制的地区主要为达尔富尔地区。达尔富尔地区位于苏丹西部,划分为5个州,除北达尔富尔州外,目前该地区其他4个州均被苏丹快速支援部队控制。
有分析称,长期作为主战场的北达尔富尔州仍是双方当前争夺的焦点,其归属将成为影响冲突走向的关键。
其次,两个政府或并存。布尔汉2月初宣布,将组建一个“看守政府”或“战时政府”。随后,苏丹快速支援部队及其同盟政治力量签署“过渡宪法”,为在快速支援部队控制地区组建“和平与团结政府”铺平道路。一些分析人士认为,这意味着未来苏丹或面临两个政府并存的局面,从而加剧国家的政治分裂。
其三,资源争夺激烈。苏丹快速支援部队控制着拥有丰富金矿资源的达尔富尔地区,2017年北达尔富尔州发现的金矿已成为苏丹快速支援部队的重要经济来源。苏丹主权委员会希望通过加强对边境地区的控制来规范贸易和税收,从而获取经济利益。
其四,经济政策相左。苏丹主权委员会更注重国家整体经济的平衡发展,希望将资源投入到基础设施建设、农业、教育等领域。苏丹快速支援部队更倾向于发展矿业、运输等产业,以巩固达加洛的经济实力和权力基础。此外,苏丹主权委员会计划推行经济改革措施,如加强对金融行业的监管、规范市场秩序等,这也触动了达加洛及其背后政治集团的既得利益。
包括联合国在内的国际社会一直在推动苏丹和平进程,但是效果有限。联合国秘书长古特雷斯今年2月曾表示,苏丹正陷入一场“规模惊人、残酷严峻”的人道主义危机。联合国难民署、世界粮食计划署等机构积极开展工作,统计流离失所人数,为难民提供援助。
非洲地区组织也曾召开协调会议,旨在推动形成和平解决方案。苏丹主权委员会对此积极回应,这在一定程度上为和解带来一丝希望。但由于对立两派在军事、政治、经济利益、经济政策和争取外援等方面都存在难以调和的矛盾,苏丹面临着继南苏丹独立后第二次国家分裂的危险前景。
(作者分别系北方民族大学卡塔尔研究中心研究员;浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长)