关于工会成立所需的人数，有以下规定：
一般规定
工会一般需要25人方可成立。
企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
其他相关规定
虽然《工会法》《中国工会章程》没有规定成立基层工会组织的会员人数下限，但从道理上讲，如果一个或两个会员就可以成立基层工会组织是说不通的。因为，工会是人与人结合起来的组织，既然是一个组织，就不能是一个人或两个人。因此，借鉴党内法规的规定，从法理上讲，成立基层工会组织至少得3个会员。
建议
至少3个会员：从法理上讲，成立基层工会组织至少需要3个会员，以确保工会的结构和运作符合法律规定和逻辑。
25人标准：通常情况下，有25名会员的单位应当建立基层工会委员会，这是最常见和标准的做法。
综合以上信息，可以得出结论：工会成立至少需要3个会员，而25人则是建立基层工会委员会的最低标准。
