条例 不是法律，而是法规的一种表现形式。具体来说，条例是由国家权力机关或行政机关依照政策和法令制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。
虽然条例具有法的效力，并且是规范性法律文件，但它的位阶较低，一般只是对特定社会关系作出的规定。法律则是由全国人大及其常委会制定的，效力适用于整个国家范围。
此外，行政法规也是条例的一种，是由国务院制定的，其效力次于法律，并且具有法律文件的性质，在实施过程中与法律的效力一致，法院在审理案件中应当把行政法规、司法解释同法律一样列为法律依据。
综上所述，条例不是法律，而是行政法规或地方性法规，具有特定的法律效力范围。
